Рассматриваются теория и практика государственного администрирования в четырех странах Запада, где сложились наиболее эффективные демократические модели государственной службы. Анализ и критическое осмысление международного опыта ориентированы на потребности развития российской концепции государственной службы. Второе издание в отличие от первого (М.: Логос, 1998) содержит главу, посвященную менеджменту в государственных организациях. Для студентов, обучающихся по направлениям и специальностям “Политология”, “Государственное и муниципальное управление”, “Юриспруденция”. Представляет интерес для политических и государственных деятелей, научных работников и специалистов в области управления и государственной службы. Содержание Предисловие От автора 1. Теория административно-государственного управления: истоки, традиции, новации 1.1. Историческое измерение административной науки 1.2. Рассуждения о методе 1.3. Основные категории 2. Ведущие научные школы административно-государтвенного управления в странах Запада 2.1. Американская школа административно-государственного управления 2.2. Теория административно-государственного управления в Великобритании 2.3. Французская школа административно-государственного управления 2.4. Теория административно-государственного управления в Германии 3. Современная система административно-государственного управления: структура и функции 3.1. Структурные модели административно-государственного управления 3.2. Функции административных органов государства 4. Менеджмент в государственных организациях 4.1. Стратегический государственный менеджмент 4.2. Принятие решений в административно-государственном управлении 4.3. Переговорный процесс 4.4. Управление инновационной деятельностью 5. Институты государственной службы в странах Запада 5.1. Система государственной службы в странах с федеральным типом административно-государственного управления (Германия, США) 5.2. Государственная служба в странах с унитарным типом административно-государственного управления (Франция, Великобритания) Заключение. Современный опыт административно-государственного управления в странах Запада и перспективы формирования российской школы государственного администрирования Сноски и примечания Список рекомендуемой литературы Приложение 1. Программа курса “Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия” Приложение 2. Примерные темы рефератов по курсу: “Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия” Предисловие Административно-государственное управление — молодая, быстроразвивающаяся область научного знания. В последние годы в нашей стране стремительно растет интерес к достижениям в этой науке, поскольку подготовка квалифицированных профессиональных государственных служащих становится настоятельным требованием времени. Страны Запада первыми встали на путь научной организации труда государственных служащих, что обусловливает интерес специалистов к опыту этих стран. Первое издание учебного пособия профессора И.А. Василенко, увидевшее свет в 1998 году, было благожелательно встречено как преподавателями, так и студентами. Прежде всего им импонировал авторский подход, отличающийся беспристрастным научным анализом, отсутствием идеологической подоплеки, ясностью изложения материала. Не случайно этой работой заинтересовался международный журнал “Проблемы теории и практики управления”, опубликовавший серию статей И.А. Василенко, где представлен анализ структур государственного управления в Великобритании, Франции и Германии. На волне читательского внимания издательство “Логос” приняло решение о втором издании учебного пособия в переработанном варианте. В новой главе — “Менеджмент в государственных организациях” — рассматриваются вопросы формирования стратегического государственного менеджмента, теории принятия государственных решений, проблемы переговорного процесса, а также организация инновационной деятельности в структурах государственной администрации. К достижениям западной науки в области государственного администрирования автор относится с должным вниманием, но без излишнего пиетета, справедливо отмечая, что ни в одной стране мира пока не создано совершенной системы государственного менеджмента. Книга содержит немало позитивных обобщений и критических замечаний относительно методов административно-государственного управления в странах Запада, организации подготовки государственных служащих. Вниманию читателей предлагаются сложные проблемы государственного администрирования, еще не решенные современной наукой, что делает учебное пособие интересным не только для студентов, но и для широкого круга специалистов в области управления. И.К. Пантин доктор философских наук, профессор, политический директор журнала “Полис — Политические исследования” От автора Предлагая вниманию читателей это учебное пособие, автор надеется, что студенты откроют для себя важное направление современной политической науки в странах Запада — теорию административно-государственного управления, одну из самых молодых и содержательных теорий управления обществом. В прошлом веке Оноре де Бальзак с горькой иронией писал: “Существует только одна гигантская машина, управляемая пигмеями, и это бюрократия”. Что же такое современная государственная бюрократия в странах Запада? Огромный монстр — властный, жесткий, невосприимчивый и назойливый? Или рациональная система, созданная во имя всеобщего блага? Найдены ли здесь механизмы, призванные упорядочить развитие общественной жизни? Или это осталось утопией, так и не воплощенной в практику повседневного государственного администрирования? Размышляя над этими непростыми вопросами, автор попытался представить читателям историю науки административно-государственного управления в странах Запада в тесной связи со стремлением поставить на рациональную научную основу практику государственного администрирования. Именно поэтому основное внимание уделяется сравнительному анализу основных теоретических школ и направлений административно-государственного управления в четырех ведущих странах западного мира: США, Великобритании, Франции и Германии. Выбор этих стран не случаен: именно здесь сложились наиболее эффективные демократические модели государственной службы; американские, английские, французские и немецкие политологи внесли весомый вклад в создание и развитие теории административно-государственного управления. Задача состоит в том, чтобы провести некоторые параллели между развитием административно-государственного управления в странах Запада и в России. Автор убежден, что некритическое заимствование чужого опыта приносит огромный вред развитию любой страны. Сегодня, когда в России происходит становление собственной школы государственного администрирования, особенно важно удержаться от соблазна использования “готовых” западных форм. Автор отстаивает концепцию творческого синтеза самобытного опыта и достижений мировой общественной мысли в области административно-государственной деятельности при развитии института государственной службы в России. Формат: DOC Язык: Русский Скачать учебник Административно-государственное управление в странах запада: США, Великобритания, Франция, Германия (И.А. Василенко)
|