ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Институт разрешения административно-правовых споров как средство легитимации исполнительной власти
1.1. Диалектика социального и правового в процессе легитимации исполнительной власти
1.2. Природа и виды административно-правовых споров
1.3. Способы разрешения административно-правовых споров

Глава 2. Эволюция организационно-правовых основ института разрешения административно-правовых споров
2.1. Внесудебные процедуры обжалования действий (решений) органов исполнительной власти
2.2. Судебные процедуры обжалования действий (решений) органов исполнительной власти

Заключение

Библиография
Нормативные акты и официальные документы
Учебники, учебные пособия, лекции, монографии
Статьи
Авторефераты и диссертации

ВВЕДЕНИЕ

   В последнее время наблюдается усиление внимания к проблемам правовых и организационных средств разрешения административно-правовых споров, что обусловлено рядом причин. В первую очередь это связано с процессами реформирования административно-политической сферы Российского государства и построением самодостаточной системы институтов гражданского общества как основных форм волеизъявления и защиты прав человека и гражданина.
   Заявленная проблематика имеет многоаспектный характер. С одной стороны, ее значимость и важность очевидны и признаются всеми без исключения. С другой - конкретные очертания форми методов ее разрешения сталкиваются с различными мнениями, высказываемыми в рамках дискуссии о практических направлениях модернизации института разрешения административно-правовых споров. К настоящему моменту исследуемый институт так и не получил должногоправового и организационного оформления. Между тем необходимость его функционирования подтверждена предшествующим опытом историко-правового развития Российского государства и современной международной практикой легитимации исполнительной власти.
   Анализ основных этапов эволюции механизма реализации исполнительной власти в России свидетельствует о многочисленных нарушениях прав граждан действиями (решениями) органов государственного управления (должностных лиц), об отсутствии механизмов гражданскогоконтроля за работой государственной администрации. Во многом это явилось следствием правопреемства современных проблем государственной службы: бюрократизм, избирательноеприменение закона и злоупотребление правом, административный произвол и др. В таких условиях общество все более нуждается в создании и функционировании системы защиты прав и свобод человека и гражданина, осуществляемых в сфере государственного управления.
   Решение данной проблемы видится в проявлении политической воли и решимости власти на ограничение самой себя рамками интересов гражданского общества, в гарантированном и надлежащем осуществлении своих полномочий исходя из неоспоримого принципа приоритета и верховенства прав и свобод человека как высшей ценности. Для того чтобы приведенные доводы из области теоретических пожеланий превратились в реальный инструмент гражданского воздействия и отстаивания общественных интересов, требуется создание соответствующих правовых и организационных основ механизма гражданского контроля за реализацией исполнительной власти.
   Важное значение в качестве источника соответствующих преобразований могут иметь результаты историко-правового анализа форм и способов разрешения административно-правовых споров, имевших место в прошлом, зарекомендовавших себя как положительные и конструктивные, а также их правовое, организационное и научное опосредование.
   Научной разработке проблем разрешения административно-правовых споров были посвящены работы российских государствоведов и административистов конца XIX - начала XX вв. (А.Д. Градовского, А.И. Елистратова, М.Д. Загряцкова, Н.М. Коркунова, С.А. Корфа, Н.О. Куплеваского, Н.И. Лазаревского, М.А. Лозина-Лозинского, В.А. Рязановского, И.Т. Тарасова и др.). Отдельные теоретические положения данной проблематики в тех или иных аспектах нашли отражение в работах А.Б. Агапова, Д.Н. Бахраха, И.И. Веремеенко, А.А. Демина, Е.В. Додина, И.Ш. Килясханова, Ю.М. Козлова, Г.А. Кузьмичевой, Л.Л. Попова, И.В. Пановой, Б.В. Россинского, Н.Г. Салищевой, Ю.Н. Старилова, М.С. Студеникиной, А.Ю. Тихомирова, Н.Ю. Хаманевой, А.П. Шергина, А.Ю. Якимова и др.
   Вместе с тем при всей научной значимости этих исследований проблематика становления института разрешения административно-правовых споров либо не рассматривалась, либо отражалась эпизодически, не в комплексе, а скорее в формате отдельных компонентов. Поэтому данная проблема нуждается в самостоятельном и отдельном рассмотрении.

Формат: PDF
Язык: Русский

Скачать учебник
Cтановление института разрешения административно-правовых споров (Мегрелидзе М.Р.)