Настоящая работа представляет собой взгляд математика – специалиста по управлению организационными системами на проблемы управления региональными образовательными системами (РОС). В ней предлагается формальная модель РОС (вводится система показателей, описывающих РОС, устанавливаются связи между ними, формулируется задача управления и обсуждаются методы ее решения), излагаются общие принципы управления РОС и механизмы принятия управленческих решений (то есть правила и процедуры принятия решений), приводится методика оптимизации РОС и формулируются требования к программам их развития.
   Работа носит концептуальный характер, который предполагает, что развитие формальных моделей образовательных систем может и должно быть продолжено совместными усилиями специалистов-теоретиков по управлению социально-экономическими системами и работников системы управления образованием, которым в первую очередь и адресована данная работа.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 4
1.Модель региональной образовательной системы (РОС) 5
2. Общие принципы управления РОС и роль органов управления образованием 19
3. Механизмы принятия управленческих решений по развитию РОС 34
4. Методика оптимизации РОС 49
5. Требования к программам развития РОС 51
Заключение 58
Приложения 59
Приложение 1. Общая характеристика региона и внешних условий функционирования РОС 60
Приложение 2. Общая информация о структуре РОС 60
Приложение 3. Информация для внешней модели элемента РС 61
Приложение 4. Информация для внутренней модели элемента РС 62
Приложение 5. Методика агрегирования информации в модели РОС 63
Приложение 6. Методика анализа и прогноза состояния элемента РС 69
Приложение 7. Методика локальной оптимизации функционирования элемента РС 72
Приложение 8. Расширенный набор показателей, описывающих РОС 76
Литература 82

Введение

   Эффективность системы образования в России в значительной степени обусловлена эффективностью ее составляющих - региональных образовательных систем (РОС). Необходимость развития (совершенствования, оптимизации и т.д.) последних признается всеми безоговорочно, однако относительно того что следует изменять и как изменять единое мнение отсутствует. На сегодняшний день все (политики, управленцы и работники самой системы образования) прекрасно понимают, что изменения должны быть целенаправленными и обоснованными, то есть должна существовать программа развития РОС (документ, содержащий перечисление основных принципов, этапов, мероприятий и пр. (см. ниже) по развитию РОС).
   Обоснование этих программ, как правило, производится представителями самих РОС. В большинстве российских регионов программы развития РОС существуют, однако далеко не всегда их можно назвать обоснованными, так как, например, из анализа фигурирующего в них набора мероприятий не всегда ясно почему то или иное мероприятие обязательно должно быть реализовано, а другое мероприятие - нет, действительно ли реализация перечисленных мер позволит достичь декларируемую цель и т.д. Понятно, что, если возникают подобные вопросы, то тем самым под сомнение ставится эффективность предлагаемой программы. Автор надеется, что приводимый в настоящей работе анализ существующих программ развития РОС и рекомендации по их обоснованию, основывающиеся, в свою очередь, на общих принципах управления сложными системами с учетом специфики образовательных систем как объектов управления, позволят их разработчикам и исполнителям избавиться от упомянутых сомнений и облегчат им труд убеждения как вышестоящих органов, так и других работников системы образования, в обоснованности предлагаемых ими действий.
   Настоящая работа содержит рекомендации по управлению развитием РОС и рассчитана на специалистов (теоретиков и практиков) по управлению образовательными системами. Изложение материала имеет следующую структуру – сначала в первом разделе краткоописывается общая идеология построения модели РОС, затем приводятся общие принципы управления РОС (раздел 2) и механизмы принятия управленческих решений по ее развитию (раздел 3), далее обсуждаются методика оптимизации РОС (раздел 4) и требования к программам развития РОС (раздел 5). В приложениях приводятся конкретные методики, включающие примеры наборов параметров, описывающих РОС, и алгоритмы их обработки.
   Приводимые ниже принципы и технологии управления развитием РОС1 являются типовыми рекомендациями для регионов. Наполнение предлагаемой общей модели информацией и ее дальнейшее развитие и совершенствование должны производиться с учетом специфики конкретных региональных систем.

Формат: PDF
Язык: Русский

Скачать учебник
Модели и механизмы управления развитием региональных образовательных систем (Новиков Д.А.)