Рассматриваются теория и практика государственного администрирования в четырех странах Запада, где сложились наиболее эффективные демократические модели государственной службы. Анализ и критическое осмысление международного опыта ориентированы на потребности развития российской концепции государственной службы. Второе издание в отличие от первого (М.: Логос, 1998) содержит главу, посвященную менеджменту в государственных организациях.
   Для студентов, обучающихся по направлениям и специальностям “Политология”, “Государственное и муниципальное управление”, “Юриспруденция”. Представляет интерес для политических и государственных деятелей, научных работников и специалистов в области управления и государственной службы.

Содержание

Предисловие

От автора

1. Теория административно-государственного управления: истоки, традиции, новации
1.1. Историческое измерение административной науки
1.2. Рассуждения о методе
1.3. Основные категории

2. Ведущие научные школы административно-государтвенного управления в странах Запада
2.1. Американская школа административно-государственного управления
2.2. Теория административно-государственного управления в Великобритании
2.3. Французская школа административно-государственного управления
2.4. Теория административно-государственного управления в Германии

3. Современная система административно-государственного управления: структура и функции
3.1. Структурные модели административно-государственного управления
3.2. Функции административных органов государства

4. Менеджмент в государственных организациях
4.1. Стратегический государственный менеджмент
4.2. Принятие решений в административно-государственном управлении
4.3. Переговорный процесс
4.4. Управление инновационной деятельностью

5. Институты государственной службы в странах Запада
5.1. Система государственной службы в странах с федеральным типом административно-государственного управления (Германия, США)
5.2. Государственная служба в странах с унитарным типом административно-государственного управления (Франция, Великобритания)

Заключение. Современный опыт административно-государственного управления в странах Запада и перспективы формирования российской школы государственного администрирования

Сноски и примечания

Список рекомендуемой литературы

Приложение 1. Программа курса “Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия”
Приложение 2. Примерные темы рефератов по курсу: “Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия”

Предисловие

   Административно-государственное управление — молодая, быстроразвивающаяся область научного знания. В последние годы в нашей стране стремительно растет интерес к достижениям в этой науке, поскольку подготовка квалифицированных профессиональных государственных служащих становится настоятельным требованием времени. Страны Запада первыми встали на путь научной организации труда государственных служащих, что обусловливает интерес специалистов к опыту этих стран.
   Первое издание учебного пособия профессора И.А. Василенко, увидевшее свет в 1998 году, было благожелательно встречено как преподавателями, так и студентами. Прежде всего им импонировал авторский подход, отличающийся беспристрастным научным анализом, отсутствием идеологической подоплеки, ясностью изложения материала. Не случайно этой работой заинтересовался международный журнал “Проблемы теории и практики управления”, опубликовавший серию статей И.А. Василенко, где представлен анализ структур государственного управления в Великобритании, Франции и Германии.
   На волне читательского внимания издательство “Логос” приняло решение о втором издании учебного пособия в переработанном варианте. В новой главе — “Менеджмент в государственных организациях” — рассматриваются вопросы формирования стратегического государственного менеджмента, теории принятия государственных решений, проблемы переговорного процесса, а также организация инновационной деятельности в структурах государственной администрации.
   К достижениям западной науки в области государственного администрирования автор относится с должным вниманием, но без излишнего пиетета, справедливо отмечая, что ни в одной стране мира пока не создано совершенной системы государственного менеджмента. Книга содержит немало позитивных обобщений и критических замечаний относительно методов административно-государственного управления в странах Запада, организации подготовки государственных служащих.
   Вниманию читателей предлагаются сложные проблемы государственного администрирования, еще не решенные современной наукой, что делает учебное пособие интересным не только для студентов, но и для широкого круга специалистов в области управления.

И.К. Пантин

доктор философских наук, профессор, политический
директор журнала “Полис — Политические исследования”

От автора

   Предлагая вниманию читателей это учебное пособие, автор надеется, что студенты откроют для себя важное направление современной политической науки в странах Запада — теорию административно-государственного управления, одну из самых молодых и содержательных теорий управления обществом.
   В прошлом веке Оноре де Бальзак с горькой иронией писал: “Существует только одна гигантская машина, управляемая пигмеями, и это бюрократия”. Что же такое современная государственная бюрократия в странах Запада? Огромный монстр — властный, жесткий, невосприимчивый и назойливый? Или рациональная система, созданная во имя всеобщего блага? Найдены ли здесь механизмы, призванные упорядочить развитие общественной жизни? Или это осталось утопией, так и не воплощенной в практику повседневного государственного администрирования?
   Размышляя над этими непростыми вопросами, автор попытался представить читателям историю науки административно-государственного управления в странах Запада в тесной связи со стремлением поставить на рациональную научную основу практику государственного администрирования. Именно поэтому основное внимание уделяется сравнительному анализу основных теоретических школ и направлений административно-государственного управления в четырех ведущих странах западного мира: США, Великобритании, Франции и Германии. Выбор этих стран не случаен: именно здесь сложились наиболее эффективные демократические модели государственной службы; американские, английские, французские и немецкие политологи внесли весомый вклад в создание и развитие теории административно-государственного управления.
   Задача состоит в том, чтобы провести некоторые параллели между развитием административно-государственного управления в странах Запада и в России. Автор убежден, что некритическое заимствование чужого опыта приносит огромный вред развитию любой страны. Сегодня, когда в России происходит становление собственной школы государственного администрирования, особенно важно удержаться от соблазна использования “готовых” западных форм. Автор отстаивает концепцию творческого синтеза самобытного опыта и достижений мировой общественной мысли в области административно-государственной деятельности при развитии института государственной службы в России.

Формат: DOC
Язык: Русский

Скачать учебник
Административно-государственное управление в странах запада: США, Великобритания, Франция, Германия (И.А. Василенко)