В учебнике подробно рассматриваются проблемы административного права в свете реализации прав и свобод человека и гражданина, что является основной задачей правового государства. Авторы дают общие сведения о предмете науки административного права, раскрывают содержание ее важнейших категорий и методов, исследуют сущность отношений между субъектами административного права. При этом основное внимание обращается на правовые нормы, регулирующие эти отношения. Достаточно широко освещается такой актуальный вопрос, как обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Для студентов и преподавателей юридических институтов и юридических школ, для всех интересующихся проблемами юрисдикции.

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие 5

Глава 1. Административное право: теория и практика рассмотрения административных правонарушений 
1.1. Наука административного права, ее предмет, важнейшие категории и история развития 7
1.2. Административно-правовые методы и субъекты административного права 24

Глава 2. Реализация прав и свобод граждан и обеспечение законности при рассмотрении административных правонарушений 
2.1. Общие положения 53
2.2. Обеспечение прав и свобод граждан в области охраны здоровья и окружающей среды 70
2.3. Обеспечение прав и свобод граждан при рассмотрении дорожно-транспортных правонарушений 76
2.4. Обеспечение прав и свобод граждан при осуществлении административного надзора 85

Глава 3. Субъекты административно-правовых отношений (на примере деятельности органов внутренних дел) 
3.1. Общие положения 101
3.2. Некоторые проблемы обеспечения законности, прав и свобод граждан в деятельности милиции 128

Список рекомендованной литературы 146

ПРЕДИСЛОВИЕ

   Демократические преобразования в обществе, переход к рыночной экономике, усиление внимания к проблеме защиты прав и свобод человека и гражданина - эти характерные черты развития нашего государства в последнее десятилетие - вызвали к жизни изменения в правовом обеспечении деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной властей. Существование правового государства предполагает, во-первых, признание прав и свобод человека как высшей ценности, а во-вторых, соблюдение законности как основополагающего принципа организации и деятельности государственного аппарата и его должностных лиц.
   Эффективное функционирование всех звеньев государственного аппарата невозможно без правового регулирования взаимоотношений между субъектами административного права, без обеспечения административно-правовых гарантий граждан. Все эти вопросы в полной мере относятся к компетенции административного права, которое всегда было в центре внимания теории и практики юридической науки.
   Будучи составной частью правовой системы Российской Федерации, административное право является предметом изучения в юридических институтах, на юридических факультетах университетов. Знание системы государственного управления, основных административно-правовых норм и методов необходимо не только тем, кто профессионально связан с этой областью юриспруденции, но и всем гражданам, которые могут вступать в правоотношения с различными учреждениями и организациями, а также с частными коммерческими структурами. Поэтому в соответствии с Конституцией Российской Федерации они должны не только четко представлять и использовать свои права и свободы, но и с лучшим результатом выполнять свои обязанности. Самая важная обязанность граждан как субъектов административного права состоит в соблюдении административно-правовых норм и основанных на них законных требований органов государственной власти.
   Существует такая сложная проблема демократизации административного права, как противоречие между необходимостью усиления защиты прав и свобод человека и гражданина, с одной стороны, и возможностью более активного вмешательства закона и права в сферу их общественных и личных интересов, с другой стороны. И эта проблема должна решаться на основе неукоснительного исполнения положений Конституции РФ, законов и подзаконных актов в области правоотношений между субъектами, вовлеченными в сферу государственного управления, а также путем введения новых, более эффективных правовых норм, регулирующих такие отношения. Это особенно важно в настоящее время, когда наша страна переживает социально-политические и экономические трудности, когда с каждым днем ухудшается криминогенная обстановка.
   Современное понятие административного права как науки определяется на основе обобщения административного законодательства и практики его применения. Разработка данной проблемы имеет особо важное значение для нормотворческой деятельности законодательных органов и органов исполнительной власти. Нормотворческий процесс может быть эффективным только тогда, когда правильно понимается предмет юридической науки и учитываются все его элементы. Именно такой подход должен найти свое отражение в процессе преподавания административного права в юридических институтах и школах, на юридических факультетах университетов.
   Данный учебник содержит общие сведения о предмете, важнейших категориях и методах административного права, подробно исследует сущность отношений между субъектами административного права (на примере деятельности органов внутренних дел), рассматривает такие важные вопросы, как реализация прав и свобод граждан и обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также в области охраны общественного порядка, общественной безопасности, собственности (частной и государственной), здоровья граждан и окружающей среды. В учебнике широко использованы интереснейшие исследования российских ученых-правоведов XIX - начала XX в. и современных юристов - как теоретиков, так и практиков.

Доктор юридических наук,
профессор В.П. Лозбяков

Формат: DOC
Язык: Русский

Скачать учебник
Административно-правовое обеспечение прав и свобод человека и гражданина (Прудников А.С., Андриашин Х.А.)