Оглавление Вступительная статья 5 Введение 18 I. Административное право: живой и взаимодействующий комплекс норм 18 II. Определение административного права 23 III. История административного права 35 IV. Инструментарий административного права 43 V. Методологические проблемы 48 ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА. УЧРЕЖДЕНИЯ, ПОДЧИНЕННЫЕ РЕЖИМУ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 52 Введение. Юридическое лицо 53 I. Общие сведения о юридическом лице 53 II. Юридическое лицо в публичном праве 56 Глава I. Государство 63 Секция I. Государство как юридическое лицо 63 § 1. Признак юридического лица не является для государства основным 64 § 2. Государство является юридическим лицом особого рода 64 Секция II. Административное устройство государства 69 § 1. Высшие органы государственного управления 69 § 2. Центральные органы управления 71 § 3. Местные органы государственного управления 74 Глава П. Другие юридические лица, подчиненные режиму публичного права 88 Секция I. Территориальные коллективы 89 § 1. Общие принципы организации 90 § 2. Территориальные коллективы, подчиненные режиму общего права 100 § 3. Местные коллективы, имеющие особый статус 117 Секция II. Государственные учреждения 124 § 1. Общие сведения 124 § 2. Определение 126 § 3. Правовой режим государственных учреждений 130 ЧАСТЬ ВТОРАЯ ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 138 РАЗДЕЛ I. Прерогативы 142 Глава I. Полномочия 142 Секция I. Право принятия решений 142 § 1. Техника принятия решений 142 § 2. Содержание решений 147 Секция II. Реализация права на исполнение решений 151 § 1. Судебные процедуры 152 § 2. Исполнение по долгу службы 156 Глава II. Правообеспечительные механизмы 163 Секция I. Правовая защита служащих 164 Секция II. Правовая защита имущества 166 РАЗДЕЛ II. Обязанности 168 Глава I. Принцип законности 171 Подглава I. Определение принципа законности 171 Секция I. Обязанность действовать в соответствии с законом 171 Секция II. Обязанность проявлять инициативу 172 § 1. Исполнение законов и постановлений 172 § 2. Исполнение судебных решений 174 Подглава II. Источники законности 175 Секция I. Нормативные источники и общие принципы права 175 § 1. Писаное право 175 § 2. Общие принципы права 182 Секция II. Правомочия по усмотрению 191 Секция III. Регламентация управленческих процедур 197 § 1. Компетенция 197 § 2. Процедура 199 § 3. Формы управленческих решений (актов) 201 Подглава III. Санкции за незаконные действия 203 Секция I. Отмена незаконного акта 203 § 1. Недействительный акт 204 § 2. Несуществующий акт 210 § 3. Акт, не подлежащий обжалованию 213 Секция II. Возмещение ущерба, причиненного неправомерными действиями 218 Глава II. Принцип ответственности 219 Подглава I. Общий режим ответственности 224 Секция I. Основания возникновения ответственности 224 Подраздел I. Виновная ответственность 224 § 1. Вина, связанная с выполнением служебных обязанностей и личная вина 224 § 2. Простая и тяжкая вина 234 Подраздел II. Ответственность без вины 237 § 1. Ущерб, связанный с выполнением общественных работ 238 § 2. Ущерб, причиненный деятельностью или ситуациями, представляющими опасность 241 § 3. Возмещение ущерба, причиненного сотрудниками публичных служб 243 § 4. Ответственность, вытекающая из законов и законных решений 246 Секция II. Порядок возмещения ущерба 251 Подраздел I. Коллективы, на которые может возлагаться ответственность 251 § 1. Критерий характера службы 252 § 2. Критерий хозяина сооружения 255 Подраздел II. Понятие ущерба 256 § 1. Ущерб, подлежащий возмещению 257 § 2. Оценка ущерба 258 Подраздел III. Судебный иск с требованием выплатывозмещения 260 ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА 263 РАЗДЕЛ I. Категории 267 Глава I. Множественность работодателей 268 Секция I. Государство 268 Секция II. Территориальные коллективы 269 Секция III. Публичные учреждения 270 Глава II. Разнообразие правовых режимов 270 Секция I. Штатные служащие 271 Подраздел I. Штатные служащие государства 272 § 1. Чиновники в собственном смысле слова 272 § 2. Категория государственных агентов 275 Подраздел II. Штатный персонал других публичных юридических лиц 276 Секция II. Внештатные сотрудники 277 Подраздел I. Недавнее прошлое 277 § 1. Характерные черты внештатного персонала 277 § 2. Причины существования внештатного персонала 280 Подраздели. Проводимая реформа 281 § 1. Переходные положения 281 § 2. Постоянные положения 282 РАЗДЕЛ II. Служебная карьера 283 Глава I. Поступление на службу 284 Секция I. Условия найма на службу 284 Подраздел I. Принцип равенства 284 § 1. Раса 285 § 2. Убеждения и взгляды 285 § 3. Пол 286 Подраздел II. Дискриминационные ограничения, предусмотренные законом 288 § 1. Возраст 288 § 2. Гражданство 288 § 3. Способности 289 Подраздел III. Фактическое неравенство 291 Секция П. Техника отбора 292 Подраздел I. Конкурсная система 292 Подраздел II. Причины существования конкурсной системы 293 § 1. Критерий заслуг 293 § 2. Равенство 294 Подраздел III. Порядок проведения конкурса 295 § 1. Предварительные основания 295 § 2. Проведение испытаний 296 § 3. Последствия результатов конкурса 297 Секция III. Право назначения на должность 298 Глава II. Прохождение служебной карьеры 300 Секция I. Оплата труда 300 Подраздел I. Основное жалованье 300 § 1. Право на получение жалованья 300 § 2. Политика в вопросах жалований 302 Подраздел II. Дополнительное вознаграждение затруд 305 Подраздел III. Социальные льготы, предоставляемыегосударственным служащим 307 Секция II. Мобильность 308 Подраздел I. Внутренняя мобильность 308 § 1. Перемещения по службе 308 § 2. Продвижение по службе 309 Подраздел II. Внешняя мобильность 311 § 1. Внешняя мобильность в рамках аппарата управления 312 § 2. Внешняя мобильность за пределами государственного аппарата управления 313 Секция III. Ответственность 314 Подраздел I. Уголовная ответственность 314 Подраздел II. Финансовая ответственность 314 § 1. Ответственность служащих вообще 315 § 2. Ответственность счетно-бухгалтерских работников 316 Подраздел III. Дисциплинарная ответственность 317 § 1. Процедура наложения дисциплинарных санкций 317 § 2. Правила, касающиеся существа дисциплинарного дела 319 РАЗДЕЛ III. Деонтология 324 Глава I. Обязанности 324 Секция I. Запрещение совместительства 325 Секция II. Обязанность повиновения 325 Секция III. Обязанность хранить тайну 327 Секция IV. Обязанность сообщать информацию 328 Секция V. Обязанность обеспечения независимости 329 Секция VI. Частная жизнь 329 Глава II. Политические права 330 Секция I. Принцип свободы 330 § 1. Источники 331 § 2. Содержание свободы взглядов и убеждений 332 Секция II. Юридические ограничения 333 § 1. Требование объективности 333 § 2. Обязанность проявлять сдержанность 333 Секция III. Незаконные посягательства на свободы 337 Глава III. Социальные права 337 Секция I. Право на создание профсоюзов 338 § 1. Запретительные меры 338 § 2. Признание права на объединение в профсоюзы 339 Секция П. Право на забастовку 342 § 1. Основной принцип 342 § 2. Ограничение права на забастовку 343 Секция III. Участие государственных служащих в делах управления 345 § 1. Институциональный механизм 346 § 2. Система обжалования 348 ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ ЮРИСДИКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА АППАРАТОМ УПРАВЛЕНИЯ 349 I. Содержание вопроса 349 II. Виды возможных решений 350 III. Характеристика и тенденции французской системы 355 РАЗДЕЛ I. Организация юрисдикционного контроля за аппаратом управления 369 Глава I. Двойственность юрисдикции 369 Секция I. Механизм разграничения подсудности 369 § 1. Источники 371 § 2. Споры о подсудности 371 Секция II. Содержание понятия разграничения подсудности 387 § 1. Принципы 387 § 2. Исключения из общих правил размежевания компетенции 390 Глава II. Структура органов административной юстиции 399 Секция I. Государственный совет 400 Подраздел I. Историческая эволюция 400 § 1. Происхождение 400 § 2. Реформы 400 § 3. Развитие законодательства 402 Подраздел II. Современный правовой статус 405 § 1. Организация 405 § 2. Штатный персонал 408 § 3. Деятельность 416 Секция II. Территориальные судебные органы 431 Подраздел I. Региональные административные суды 431 § 1. Компетенция 432 § 2. Организационная структура 433 § 3. Штатный персонал 433 Подраздел II. Советы административной юстиции 435 Секция III. Специализированные судебные учрежденияадминистративной юстиции 435 § 1. Перечень специализированных учреждений 435 § 2. Основания для их учреждения 436 Секция IV. Помощники правосудия 437 РАЗДЕЛ II. Механизм юрисдикционного контроля за аппаратом управления 438 Глава I. Правила процедуры 438 Секция I. Общие принципы 438 Подраздел I. Общие правила судебной процедуры 439 § 1. Исковое заявление 439 § 2. Судебное разбирательство дела 441 § 3. Судебное решение 442 Подраздел II. Правила, относящиеся к административным спорам 445 § 1. Исковое заявление 445 § 2. Судебное разбирательство 447 § 3. Судебное решение 452 Секция II. Различные категории заявлений 454 Подраздел I. Жалоба на превышение власти 454 § 1. Условия приемлемости исковых заявлений 454 § 2. Последствия судебного аннулирования неправомерных актов 460 Подраздел II. Жалобы с распространением полного юрисдикционного контроля 462 § 1. Общие судебные решения 462 § 2. Специальные судебные споры 463 Глава II. Эффективность административного судопроизводства 465 Секция I. Доступность правосудия 465 § 1. Ситуативный диагноз 465 § 2. Проблемные ситуации 466 Секция II. Значение юрисдикционного контроля 469 § 1. Право на усмотрение 470 § 2. Реализация жестко лимитированных полномочий 471 Секция III. Последствия решений 472 § 1. Отсрочки исполнения решений 473 § 2. Исполнение решений 475 Заключение 478 Предметный указатель 480 Формат: DOC Язык: Русский Скачать учебник Французское административное право (Брэбан Г.)
|