Оглавление

Вступительная статья 5

Введение  18

I. Административное право: живой и взаимодействующий комплекс норм 18
II. Определение административного права 23
III. История административного права 35
IV. Инструментарий административного права 43
V. Методологические проблемы  48

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА. УЧРЕЖДЕНИЯ, ПОДЧИНЕННЫЕ РЕЖИМУ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 52
Введение. Юридическое лицо 53
I. Общие сведения о юридическом лице 53
II. Юридическое лицо в публичном праве 56
Глава I. Государство  63
Секция I. Государство как юридическое лицо 63
§ 1. Признак юридического лица не является для государства основным 64
§ 2. Государство является юридическим лицом особого рода 64
Секция II. Административное устройство государства 69
§ 1. Высшие органы государственного управления  69
§ 2. Центральные органы управления 71
§ 3. Местные органы государственного управления  74
Глава П. Другие юридические лица, подчиненные режиму публичного права 88
Секция I. Территориальные коллективы 89
§ 1. Общие принципы организации 90
§ 2. Территориальные коллективы, подчиненные режиму общего права 100
§ 3. Местные коллективы, имеющие особый статус 117
Секция II. Государственные учреждения 124
§ 1. Общие сведения 124
§ 2. Определение 126
§ 3. Правовой режим государственных учреждений 130

ЧАСТЬ ВТОРАЯ
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 138
РАЗДЕЛ I. Прерогативы 142
Глава I. Полномочия 142
Секция I. Право принятия решений 142
§ 1. Техника принятия решений 142
§ 2. Содержание решений 147
Секция II. Реализация права на исполнение решений 151
§ 1. Судебные процедуры 152
§ 2. Исполнение по долгу службы 156
Глава II. Правообеспечительные механизмы 163
Секция I. Правовая защита служащих 164
Секция II. Правовая защита имущества 166
РАЗДЕЛ II. Обязанности 168
Глава I. Принцип законности 171
Подглава I. Определение принципа законности 171
Секция I. Обязанность действовать в соответствии с законом 171
Секция II. Обязанность проявлять инициативу 172
§ 1. Исполнение законов и постановлений 172
§ 2. Исполнение судебных решений 174
Подглава II. Источники законности 175
Секция I. Нормативные источники и общие принципы права 175
§ 1. Писаное право 175
§ 2. Общие принципы права 182
Секция II. Правомочия по усмотрению 191
Секция III. Регламентация управленческих процедур 197
§ 1. Компетенция 197
§ 2. Процедура 199
§ 3. Формы управленческих решений (актов) 201
Подглава III. Санкции за незаконные действия 203
Секция I. Отмена незаконного акта 203
§ 1. Недействительный акт 204
§ 2. Несуществующий акт 210
§ 3. Акт, не подлежащий обжалованию 213
Секция II. Возмещение ущерба, причиненного неправомерными действиями 218
Глава II. Принцип ответственности 219
Подглава I. Общий режим ответственности 224
Секция I. Основания возникновения ответственности 224
Подраздел I. Виновная ответственность 224
§ 1. Вина, связанная с выполнением служебных обязанностей и личная вина 224
§ 2. Простая и тяжкая вина 234
Подраздел II. Ответственность без вины 237
§ 1. Ущерб, связанный с выполнением общественных работ 238
§ 2. Ущерб, причиненный деятельностью или ситуациями, представляющими опасность 241
§ 3. Возмещение ущерба, причиненного сотрудниками публичных служб 243
§ 4. Ответственность, вытекающая из законов и законных решений 246
Секция II. Порядок возмещения ущерба 251
Подраздел I. Коллективы, на которые может возлагаться ответственность 251
§ 1. Критерий характера службы 252
§ 2. Критерий хозяина сооружения 255
Подраздел II. Понятие ущерба 256
§ 1. Ущерб, подлежащий возмещению 257
§ 2. Оценка ущерба 258
Подраздел III. Судебный иск с требованием выплатывозмещения 260

ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА 263
РАЗДЕЛ I. Категории 267
Глава I. Множественность работодателей 268
Секция I. Государство 268
Секция II. Территориальные коллективы 269
Секция III. Публичные учреждения 270
Глава II. Разнообразие правовых режимов 270
Секция I. Штатные служащие 271
Подраздел I. Штатные служащие государства 272
§ 1. Чиновники в собственном смысле слова 272
§ 2. Категория государственных агентов 275
Подраздел II. Штатный персонал других публичных юридических лиц 276
Секция II. Внештатные сотрудники 277
Подраздел I. Недавнее прошлое 277
§ 1. Характерные черты внештатного персонала 277
§ 2. Причины существования внештатного персонала 280
Подраздели. Проводимая реформа 281
§ 1. Переходные положения 281
§ 2. Постоянные положения 282
РАЗДЕЛ II. Служебная карьера 283
Глава I. Поступление на службу 284
Секция I. Условия найма на службу 284
Подраздел I. Принцип равенства 284
§ 1. Раса 285
§ 2. Убеждения и взгляды 285
§ 3. Пол 286
Подраздел II. Дискриминационные ограничения, предусмотренные законом 288
§ 1. Возраст 288
§ 2. Гражданство 288
§ 3. Способности 289
Подраздел III. Фактическое неравенство 291
Секция П. Техника отбора 292
Подраздел I. Конкурсная система 292
Подраздел II. Причины существования конкурсной системы 293
§ 1. Критерий заслуг 293
§ 2. Равенство 294
Подраздел III. Порядок проведения конкурса 295
§ 1. Предварительные основания 295
§ 2. Проведение испытаний 296
§ 3. Последствия результатов конкурса 297
Секция III. Право назначения на должность 298
Глава II. Прохождение служебной карьеры 300
Секция I. Оплата труда 300
Подраздел I. Основное жалованье 300
§ 1. Право на получение жалованья 300
§ 2. Политика в вопросах жалований 302
Подраздел II. Дополнительное вознаграждение затруд 305
Подраздел III. Социальные льготы, предоставляемыегосударственным служащим 307
Секция II. Мобильность 308
Подраздел I. Внутренняя мобильность 308
§ 1. Перемещения по службе 308
§ 2. Продвижение по службе 309
Подраздел II. Внешняя мобильность 311
§ 1. Внешняя мобильность в рамках аппарата управления 312
§ 2. Внешняя мобильность за пределами государственного аппарата управления 313
Секция III. Ответственность 314
Подраздел I. Уголовная ответственность 314
Подраздел II. Финансовая ответственность 314
§ 1. Ответственность служащих вообще 315
§ 2. Ответственность счетно-бухгалтерских работников 316
Подраздел III. Дисциплинарная ответственность 317
§ 1. Процедура наложения дисциплинарных санкций 317
§ 2. Правила, касающиеся существа дисциплинарного дела 319
РАЗДЕЛ III. Деонтология 324
Глава I. Обязанности 324
Секция I. Запрещение совместительства 325
Секция II. Обязанность повиновения 325
Секция III. Обязанность хранить тайну 327
Секция IV. Обязанность сообщать информацию 328
Секция V. Обязанность обеспечения независимости 329
Секция VI. Частная жизнь 329
Глава II. Политические права 330
Секция I. Принцип свободы 330
§ 1. Источники 331
§ 2. Содержание свободы взглядов и убеждений 332
Секция II. Юридические ограничения 333
§ 1. Требование объективности 333
§ 2. Обязанность проявлять сдержанность 333
Секция III. Незаконные посягательства на свободы 337
Глава III. Социальные права 337
Секция I. Право на создание профсоюзов 338
§ 1. Запретительные меры 338
§ 2. Признание права на объединение в профсоюзы 339
Секция П. Право на забастовку 342
§ 1. Основной принцип 342
§ 2. Ограничение права на забастовку 343
Секция III. Участие государственных служащих в делах управления 345
§ 1. Институциональный механизм 346
§ 2. Система обжалования 348

ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ
ЮРИСДИКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА АППАРАТОМ УПРАВЛЕНИЯ 349
I. Содержание вопроса 349
II. Виды возможных решений 350
III. Характеристика и тенденции французской системы 355
РАЗДЕЛ I. Организация юрисдикционного контроля за аппаратом управления 369
Глава I. Двойственность юрисдикции 369
Секция I. Механизм разграничения подсудности 369
§ 1. Источники 371
§ 2. Споры о подсудности 371
Секция II. Содержание понятия разграничения подсудности 387
§ 1. Принципы 387
§ 2. Исключения из общих правил размежевания компетенции 390
Глава II. Структура органов административной юстиции  399
Секция I. Государственный совет 400
Подраздел I. Историческая эволюция 400
§ 1. Происхождение 400
§ 2. Реформы 400
§ 3. Развитие законодательства 402
Подраздел II. Современный правовой статус 405
§ 1. Организация 405
§ 2. Штатный персонал 408
§ 3. Деятельность 416
Секция II. Территориальные судебные органы  431
Подраздел I. Региональные административные суды 431
§ 1. Компетенция  432
§ 2. Организационная структура 433
§ 3. Штатный персонал  433
Подраздел II. Советы административной юстиции  435
Секция III. Специализированные судебные учрежденияадминистративной юстиции 435
§ 1. Перечень специализированных учреждений 435
§ 2. Основания для их учреждения 436
Секция IV. Помощники правосудия 437
РАЗДЕЛ II. Механизм юрисдикционного контроля за аппаратом управления 438
Глава I. Правила процедуры 438
Секция I. Общие принципы 438
Подраздел I. Общие правила судебной процедуры 439
§ 1. Исковое заявление 439
§ 2. Судебное разбирательство дела 441
§ 3. Судебное решение 442
Подраздел II. Правила, относящиеся к административным спорам 445
§ 1. Исковое заявление  445
§ 2. Судебное разбирательство 447
§ 3. Судебное решение 452
Секция II. Различные категории заявлений 454
Подраздел I. Жалоба на превышение власти  454
§ 1. Условия приемлемости исковых заявлений 454
§ 2. Последствия судебного аннулирования неправомерных актов 460
Подраздел II. Жалобы с распространением полного юрисдикционного контроля 462
§ 1. Общие судебные решения 462
§ 2. Специальные судебные споры 463
Глава II. Эффективность административного судопроизводства 465
Секция I. Доступность правосудия 465
§ 1. Ситуативный диагноз 465
§ 2. Проблемные ситуации 466
Секция II. Значение юрисдикционного контроля 469
§ 1. Право на усмотрение 470
§ 2. Реализация жестко лимитированных полномочий 471
Секция III. Последствия решений 472
§ 1. Отсрочки исполнения решений 473
§ 2. Исполнение решений 475
Заключение 478
Предметный указатель 480

Формат: DOC
Язык: Русский

Скачать учебник
Французское административное право (Брэбан Г.)