Учебное пособие подготовлен в соответствии с государственным стандартом по курсу “Административное право” для высших учебных заведений по специальности юриспруденция. Особое внимание уделяется основным понятиям управления, социального управления, государственного управления, деятельности органов исполнительной власти, положениям и институтам административного права, его роли и месте в системе Российского права. Рассмотрены основные понятия, положения, институты, правовой статус физических и юридических лиц как субъектов административного права, правовой статус органов исполнительной власти (государственной и местного самоуправления), государственного управления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и других субъектов административного права; проведен анализ деятельности механизма административно-правового регулирования в сфере управленческих отношений, административной юрисдикции, административного процесса в процессе осуществления различных видов административных производств, основные вопросы организации государственного управления и административно-правового регулирования управленческих отношений в экономике, материальном производстве, отраслевой, межотраслевой, административно-политической и социально-культурных сферах.
   Для студентов различных форм обучения, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, а также для депутатов, государственных и муниципальных служащих, интересующихся проблемами государственного управления и административно-правового регулирования управленческих отношений.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 3

ОБЩАЯ ЧАСТЬ. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ПОЛОЖЕНИЯ И ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 8

Раздел 1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8

Глава 1. Управление, государственное управление, исполнительная власть 8
1.1. Управление: основные понятия, система управления, ее признаки, принципы организации деятельности 8
1.2. Органы государственного управления: понятие, виды и функции 23
1.3. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, правовые основы образования и принципы деятельности 33
Вопросы для самоподготовки и контроля 42

Глава 2. Административное право как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина 43
2.1. Понятие, предмет, метод и система отрасли административного права, его источники, соотношение с другими отраслями права 43
2.2. Предмет, метод, методология и задачи науки административного права 50
2.3. Административное право как учебная дисциплина 59
Вопросы для самоподготовки и контроля 64

Глава 3. Система элементов механизма административно-правового регулирования 65
3.1. Понятие и содержание системы элементов механизма административно-правового регулирования 65
3.2. Административно-правовые нормы: понятия, признаки и виды 71
3.3. Административные правовые отношения: признаки, элементы, содержание и их виды 85
Вопросы для самоподготовки и контроля 94

Раздел 2. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 95

Глава 4. Административно-правовой статус физических лиц 95
4.1. Административно-правовой статус граждан РФ 95
4.2. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства 107
Вопросы для самоподготовки и контроля 110

Глава 5. Административно-правовой статус органов исполнительной власти, государственного управления 111
5.1. Понятие органов исполнительной власти, система и структура 111
5.2. Полномочия Президента России в сфере исполнительной власти 119
5.3. Полномочия Правительства РФ по осуществлению исполнительной власти 121
5.4. Полномочия исполнительной власти субъектов РФ 127
5.5. Полномочия органов государственного управления, администраций органов МСУ, предприятий, учреждений и организаций 136
Вопросы для самоподготовки и контроля 141

Глава 6. Административно-правовой статус государственных служащих. Прохождение государственной службы 142
6.1. Государственные служащие: понятие, классификация, полномочия и социальные гарантии 142
6.2. Административно-правовой статус государственных служащих 147
6.3. Понятие, принципы и порядок прохождения государственной службы 154
6.4. Административно-правовой статус муниципальных служащих. Прохождение муниципальной службы 163
6.4. Общественные и иные негосударственные объединения и их служащие 169
Вопросы для самоподготовки и контроля 179

Раздел III. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 181

Глава 7. Административно-правовые формы и методы в осуществлении исполнительной власти, государственного управления 181
7.1. Административно-правовые формы в деятельности исполнительной власти, государственного управления 181
7.2. Административно-правовые методы в осуществлении функций исполнительной власти, государственного управления 187
7.3. Понятие, основные признаки и виды актов, порядок их подготовки и регистрации 193
Вопросы для самоподготовки и контроля 200

Глава 8. Административно-правовые режимы 200
8.1. Понятие, виды административно-правовых режимов и их правовое регулирование 200
8.2. Чрезвычайный административно-правовой режим, понятие, содержание и правовое регулирование 205
8.3. Административно-правовой режим военного положения: понятие, содержание и правовые основы 216
Вопросы для самоподготовки и контроля 229

Раздел IV. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 231

Глава 9. Административное правонарушение, виды и правовая характеристика 231
9.1. Административное правонарушение, понятие, признаки и состав 231
9.2. Вида административных правонарушений и их предметная классификация 239
Вопросы для самоподготовки и контроля 241

Глава 10. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 241
10.1. Понятие, общие и особенные черты административной ответственности 241
10.2. Административное наказание, понятие, виды и характеристика 246
10.3. Общие правила наложения административного наказания 252
10.4. Ответственность юридических лиц 255
Вопросы для самоподготовки и контроля 258

Глава 11. Ответственность по административному праву  258
11.1. Понятие дисциплины и дисциплинарная ответственность по административному праву 258
11.2. Материальная ответственность по административному праву 265
Вопросы для самоподготовки и контроля 268

Раздел V. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО 269

Глава 12. Административный процесс 269
12.1. Административный процесс, понятие и содержание. Особенности, принципы и виды производств 269
12.2. Стадии административного процесса и их характеристика 272
Вопросы для самоподготовки и контроля 274

Глава 13. Административное производство 275
13.1. Производство по делам об административных правонарушениях 275
13.2. Виды индивидуальных административных дел и виды административных производств 277
Вопросы для самоподготовки и контроля 280

Раздел VI. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ И ЗАКОННОСТЬ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ 281

Глава 14. Административная юрисдикция 281
14.1. Понятие и основные черты административной юрисдикции 281
14.2. Юрисдикционность (подведомственность) дел об административных правонарушениях 286
Контрольные вопросы и задания 289

Глава 15. Обеспечение законности и дисциплины деятельности органов исполнительной власти, государственного управления 289
15.1. Способы обеспечения законности и дисциплины в деятельности органов исполнительной власти, государственного управления 289
15.2. Государственный контроль и его виды 295
15.3. Общественный контроль 306
15.4. Прокурорский надзор 310
15.5. Административный надзор 313
15.6. Обжалование действий (решений) органов исполнительной власти, государственного управления и их должностных лиц 316
Вопросы для самоподготовки и контроля 319

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ 320

Раздел VII, АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В ОТРАСЛЕВОМ И МЕЖОТРАСЛЕВОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ, АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ 320

Глава 16. Административно-правовое регулирование отношений в сфере экономики 320
16.1. Система и структура органов исполнительной власти, их компетенция и административно-правовые основы регулирования отношений в сфере экономики 320
16.2. Административно-правовые основы регулирования отношений в сфере экономики 331
16.3. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в сфере агропромышленного производства 341
16.4. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в сфере управления транспортом и связью 348
16.5. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в сфере управления строительством, жилищно-коммунальным комплексом 355
Вопросы для самоподготовки и контроля 358

Глава 17. Административно-правовое регулирование отношений в социально-культурной сфере 359
17.1. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в области образования 359
17.2. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в области науки и научной деятельности 368
17.3. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в сфере культуры 372
17.4. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в области здравоохранения 379
17.5. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в области трудовой занятости и социального развития населения 383
Вопросы для самоподготовки и контроля 390

Глава 18. Административно-правовые основы управления в административно-политической сфере 391
18.1. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления обороной 391
18.2. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области обеспечения безопасности 403
18.3. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области внутренних дел 413
18.4. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области юстиции 418
18.5. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области иностранных дел 422
Вопросы для самоподготовки и контроля 429

Глава 19. Административно-правовые основы регулирования государственного управления межотраслевым комплексом 430
19.1. Сущность, содержание и субъекты межотраслевого государственного управления 430
19.2. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в сфере налогов и сборов 437
19.3. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области финансов и кредитов 444
19.4. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области антимонопольной политики и имущественных отношений 454
19.5. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления таможенной службы 459
19.6. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области охраны природных ресурсов и окружающей среды 465
Вопросы для самоподготовки и контроля 478

Глава 20. Административное право зарубежных стран 479
20.1. Административное право США 479
20.2. Административное право Великобритании 482
20.3. Административное право Франции 487
20.4. Административное право Японии 490
Вопросы для самоподготовки и контроля 493

Литература, используемая при подготовке учебника 494

Об авторе 495

Формат: DOC
Язык: Русский

Скачать учебник
Административное право (Четвериков B.C.)