В учебном пособии рассматривается механизм исполнения постановлений о наложении административных взысканий, процессуальный статус участников этой стадии производства по делам об административных правонарушениях.
   Рассчитано на студентов юридических учебных заведений, работников правоохранительных органов.

Содержание

Введение
Раздел V. Исполнение постановлений о наложении административных взысканий
Глава 25. Основные положения
Статья 298. Обязательность постановления о наложении административного взыскания
Статья 299. Обращение постановления к исполнению
Статья 300. Порядок исполнения постановления о наложении административного взыскания
Статья 301. Отсрочка исполнения постановления о наложении административного взыскания
Статья 302. Прекращение исполнения постановления о наложении административного взыскания
Статья 303. Давность исполнения постановлений о наложении административных взысканий
Статья 304. Разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления
Статья 305. Контроль за исполнением постановления о наложении административного взыскания
Глава 26. Производство по исполнению постановления о вынесении предупреждения
Статья 306. Порядок исполнения постановления о вынесении предупреждения
Глава 27. Производство по исполнению постановления о наложении штрафа
Статья 307. Сроки и порядок исполнения постановления о наложении штрафа
Статья 308. Принудительное исполнение постановления о взыскании штрафа
Статья 309. Исполнение постановления о наложении штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения
Статья 310. Окончание производства по исполнению постановления о наложении штрафа
Глава 28. Производство по исполнению постановления о возмездном изъятии предмета
Статья 311. Органы, исполняющие постановление о возмездном изъятии предмета
Статья 312. Исполнение постановления о возмездном изъятии предмета
Глава 29. Производство по исполнению постановления о конфискации предмета, денег
Статья 313. Органы, исполняющие постановление о конфискации предмета, денег
Статья 314. Порядок исполнения постановления о конфискации предмета, денег
Статья 315. Порядок реализации конфискованных предметов, денег
Статья 316. Окончание производства по исполнению постановления о конфискации предмета, денег
Глава 30. Производство по исполнению постановления о лишении специального права
Статья 317. Органы, исполняющие постановление о лишении специального права
Статья 318. Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством, речным или маломерным судном
Статья 319. Порядок исполнения постановления о лишении права охоты
Статья 320. Основание и порядок сокращение срока лишения специального права
Статья 321. Исчисление сроков лишения специального права
Глава 31. Производство по исполнению постановления о применении исправительных работ
Статья 322. Исполнение постановления о применении исправительных работ
Статья 323. Исчисление срока отбывания исправительных работ
Статья 324. Обязанности администрации предприятия, учреждения и организации по месту отбывания нарушителем исправительных работ
Статья 325. Последствия уклонения лица от отбывания исправительных работ, примененных за совершение мелкого хулиганства
Глава 32. Производство по исполнению постановления о применении административного ареста
Статья 326. Исполнение постановления о применении административного ареста
Статья 327. Порядок отбывания административного ареста
Статья 328. Трудовое использование лиц, подвергнутых административному аресту
Глава 33. Производство по исполнению постановления в части возмещения имущественного ущерба
Статья 329. Порядок и срок исполнения постановления в части возмещения имущественного ущерба
Статья 330. Последствия неисполнения постановления в части возмещения имущественного ущерба
Заключение

Введение

   Исполнение постановлений о наложении административного взыскания - завершающая стадия производства по делам об административных правонарушениях. Ее сущность заключается в практической реализации административного взыскания, назначенного правонарушителю соответствующим юрисдикционным органом (должностным лицом): судьей, административной комиссией, капитаном порта, начальником таможни и т.д. Ее значение проявляется в том, что только путем исполнения лицо, совершившее проступок, реально претерпевает соответствующие лишения и ограничения личного, морального или материального характера, предусмотренного вынесенным постановлением. И только в результате исполнения будут достигнуты цели административной ответственности. К сожалению, как свидетельствует статистика, более 20 % вынесенных постановлений о наложении штрафа, около 10 % постановлений о лишении специальных прав, около 30 % постановлений о выдворении иностранцев и лиц без гражданства из пределов территории Украины остаются неисполненными.
   В определенной степени это объясняется тем, что Кодекс Украины об административных правонарушениях не содержит полной правовой регламентации механизма исполнения вынесенных постановлений. Более того, процессуальному регулированию исполнения постановлений посвящен самостоятельный раздел Кодекса, в то время как содержание предшествующих стадий - возбуждение дела, вынесение постановления, обжалование и опротестование - изложено в одном разделе - "Производство по делам об административных правонарушениях". Может показаться, что законодатель не считает исполнение постановлений стадией производства по делам об административных правонарушениях. Но это не так. Согласно ст. 245 КоАП, в которой закреплены цели производства по делам об административных правонарушениях, прямо указана цель обеспечения исполнения вынесенного постановления. Действительно, если постановление, вынесенное в полном соответствии закону и материалам дела, не исполнено, все, что сделано на предшествующих стадиях, окажется напрасным. Более того, у правонарушителя может сложиться впечатление о бессилии юрисдикционных органов, и никакого воспитательного и предупредительного воздействия производство не окажет.
   Выделение стадии исполнения постановления в обособленный раздел Кодекса обусловлено тем, что в этой стадии принимают участие новые субъекты (в отличие от тех, которые перечислены в главе 21 КоАП), с особыми полномочиями, с особым характером работы. Процессуальный статус их определен особыми нормами, многие стороны их деятельности также регламентируются нормами иных нормативных актов. В 1991 г. был подготовлен и издан Научно-практический комментарий Кодекса Украины об административных правонарушениях, в котором содержались комментарии и к ст. 5 раздела Кодекса "Исполнение постановлений о наложении административных взысканий". Однако с этой поры произошли большие изменения в правовом регулировании стадии исполнения. Принят и вступил в силу Таможенный кодекс Украины, определивший специфику исполнения постановлений по делам о нарушении таможенных правил. Серьезные изменения в процедуру исполнительного производства внесли Закон Украины "Об исполнительном производстве" от 21 апреля 1999 г., Постановление Кабинета Министров Украины от 25 августа 1998 г. (с изменениями, внесенными Постановлением КМУ № 868 от 20 мая 1999 г.), приказ Минфина Украины, Государственной налоговой администрации, Государственной таможенной службы № 99/168/197 от 2 апреля 1999 г., зарегистрированный Министерством юстиции Украины 29 апреля 1999 г. за № 253/3346, и ряд иных актов. Поэтому без их изучения содержание стадии исполнения будет неполным.
   Вместе с тем новый нормативный материал мы должны увязывать с действующими нормами, регулирующими процедуру исполнительного производства, т.е. статьями КоАП, содержащимися в разделе V КоАП, поскольку они являются определяющими в определении процедур исполнительной части производства по делам об административных правонарушениях.
   Поэтому предлагаемое учебное пособие привязано к тексту Кодекса Украины об административных правонарушениях, но с использованием нового нормативного материала. Представляется, что оно будет полезным для студентов, изучающих курс "Административное право" и спецкурсы по кафедрам административного и финансового права, морского и таможенного права, а также для работников таможенной службы, сотрудников юридической службы морских структур, сотрудников Министерства юстиции, в первую очередь, сотрудников Государственной исполнительной службы, а также для всех лиц, интересующихся вопросами правовой ответственности и механизмом ее реализации.
   Учитывая, что раздел V, с момента принятия Кодекса, претерпел серьезные изменения и ныне отличается от последнего официального издания (К.: Вид-во ЮРIНКОМ Iнтер, 1997), пособие изложено в виде комментария к статьям раздела V, с изложением текста статей по состоянию на 1 апреля 1999 г.

Формат: DOC
Язык: Русский

Скачать учебник
Исполнение постановлений о наложении административных взысканий (Е.В. Додин)